舊屋裝修

　　本月27日，刑法修正案(九)草案(以下簡稱“草案”)提交全國人大常委會審議。草案規定，對未成年人、老年人等負有監護、看護職責的人虐待被監護、看護的人，情節惡劣的，追究刑事責任。而就在當天，媒體報道沈陽一家敬老院嫌棄一名老太太夜裡“鬧騰”，護理員給她喂食“安眠藥拌飯”，讓人觸目驚心。
　　現代快報記者瞭解到，在江蘇，保姆虐待孩子、養老院虐待失能老人的事件也時有發生，但沒有造成輕傷以上的後果時，無法追責。草案若能通過，這樣的局面便可以改變。今後，再有保姆對老人、孩子等實施虐待，情節惡劣的，可能面臨“蹲大獄”。
　　現代快報記者 項鳳華餘樂
　　舉案說法

　　案例1

　　保姆毆打癱瘓老人
　　去年，徐州72歲的高奶奶患腦血栓後遺症，癱瘓在床，通過家政公司雇來的保姆經常對她拳打腳踢。老人不但臉上出現淤青和傷痕，由於受到驚嚇，精神也異常緊張。
　　處理：家政公司和保姆賠償精神損失費
　　這起事件最終通過司法調解解決。家政公司及保姆受到司法人員的嚴厲批評，並給高奶奶賠償一萬元精神損失費，當面賠禮道歉。此事引起眾多網友討論，不少人認為對老人來說，身心受到的摧殘恐怕難以彌補，“通過司法調解化解糾紛，只是當事雙方各讓一步，對受害人保護力度較弱”。
　　在網上搜索關鍵詞“月嫂”“護工”，觸目驚心的事件不勝枚舉：保姆給孩子喂食靜心口服液、用電蚊拍電孩子，甚至猛踢猛踹……但由於沒有刑法約束，通常都是通過道德譴責或司法調解化解糾紛，出現令人無奈的局面。
　　案例2

　　八旬老人被護工綁床上
　　上個月，市民尤先生來到南京某護養院，發現85歲的奶奶手腳均被綁在床上，嘴角有淤青，肚子由於長期被板凳壓著，也出現脫皮和傷痕。院方表示，綁住老人手腳是為防止老人墜床，不存在虐待的情況。該院負責人還說，養老機構對行動不便或脾氣暴躁的老人使用約束帶，並不奇怪。
　　律師：雖然違法，但沒到犯罪的程度
　　媒體報道後，律師解讀認為，這是一起非常典型的侵權行為，侵犯了公民人身自由權，建議家屬通過法律手段追究。對此，南京一名法律界人士分析，如果老人受到的危害較輕，雖然院方的做法是違法行為，但沒有達到犯罪的程度，只能按照治安管理處罰條例進行處罰，“但有了草案後，這種違法行為就屬於虐待罪了，可按照《刑法》立案量刑。”
　　案例3

　　幼兒園保育員虐待孩子
　　今年7月，有媒體報道南京浦口一幼兒園老師虐待幼兒，此事引發關註。一名網友自稱“被辭退的保育員”發帖說，浦口區一家幼兒園存在體罰、逼迫孩子吃嘔吐的飯菜等“虐童黑幕”。
　　這名網友實名發帖，舉報這家幼兒園的諸多“黑幕”：如果幼兒吃飯嘔吐，強迫孩子將嘔吐的飯菜重新吃下；幼兒中午不睡覺，就毆打推搡，反鎖至睡房；排名在中下游的幼兒，經常被老師體罰，不允許喝水等。同時還點明瞭“施虐”的老師和18名受虐幼兒。
　　後來：事情不了了之
　　不過，由於種種原因，這起事件隨後被擱置。
　　去年，還是浦口的一家幼兒園，當家長得知孩子曾被幼兒園保育員毆打後，在“南京網絡問政”上發帖。該幼兒園的老師告訴記者，保育員曾向其“炫耀”，孩子不乖，打幾下就老實了。事後現代快報記者獲悉，此事並未立案，派出所只是接受報案，併進行初查。從掌握的情況看，此事並不足以立為治安案件或刑事案件。
　　解讀

　　草案強化了保護力度
　　27日提交全國人大常委會審議的刑法修正案(九)草案規定，對未成年人、老年人、患病者、殘疾人等負有監護、看護職責的人虐待被監護、看護的人，情節惡劣的，追究刑事責任。
　　江蘇焯燃律師所律師尹長松表示，這是對被護理對象保護的加強。《刑法》關於虐待罪的條文沒有改變，只是在犯罪主體方面增設了新內容，加入了保姆、護工等有看護職責的人。
　　尹長松認為，這也意味著，一些難以通過“刑法”定罪量刑的行為，如對肉體的輕微傷害、長期辱罵、不給吃東西等，以前在保護力度上顯然比較弱化。“有了這個規定後，對於護理人員而言，如果他們存在上述情形，有可能構成刑事犯罪，受到刑事處罰。”
　　江蘇鐘山明鏡律師事務所律師許輝表示，過去，如果是造成傷殘了，按“故意傷害”追究刑罰。但輕傷以下的，很多時候是民事賠償，比如與養老院簽訂合同，養老院違規了，給受害人醫療費或是精神賠償金。而今後，這類也將被列為刑事案件，根據相關法條量刑。
　　還有人認為，掌握“犯罪”證據很關鍵。但在家中安裝攝像頭，又有可能侵害護理人員的隱私權。對此，尹長松表示，要具體情況具體對待。“如果在家中客廳安裝攝像頭，無論對方知情與否，都是沒有問題的。但如果在洗手間、洗澡間安裝，則涉及侵害對方隱私權。”
　　養老院虐待老人最高罰3萬
　　“現在，偶有聽聞養老院護工打罵虐待老人的事情。對於這類養老院，民政部門是有處罰的。”江蘇省民政廳有關負責人表示，去年7月1日起，《養老機構管理辦法》實施，其中明確規定：養老機構出現歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益的行為，或未與老年人或其代理人簽訂服務協議，或者協議不符合規定等情況的，民政部門將責令其改正，情節嚴重的，處以3萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　但許輝認為，《養老機構管理辦法》中規定的“構成犯罪的，依法追究刑事責任”此前是句空話，很難落實。“養老機構故意虐待老人，情節嚴重的，對應的應該是虐待罪，但此前根據《刑法》中關於虐待罪的規定，卻似乎定不上此罪。”
　　虐待罪，是指對共同生活的家庭成員以打罵、捆綁、凍餓、限制自由、凌辱人格、不給治病或者強迫作過度勞動等方法，從肉體上和精神上進行摧殘迫害，情節惡劣的行為。可見，涉嫌此罪的是家庭成員，“外人”不行，也就是說養老機構不符合主體資格。
　　他認為，現在刑法修正案做了明確，養老機構護理人員的虐待行為可以以虐待罪治罪。
　　省民政廳這位負責人認為，除了刑罰外，對於這類“黑心”養老機構還將嚴懲，比如處罰3萬，情節嚴重的吊銷許可證。
　　現代快報記者從南京市民政局瞭解到，南京目前已經開通了12349養老投訴熱線。對於投訴多、發生惡性事件的養老機構，民政部門將取消獎勵和床位補貼。
　　江蘇今後可查

　　家政人員檔案
　　“近年來，對於保姆等家政人員虐待老人和孩子的事情，也聽說了不少。但有個問題是，如何區別是不小心，還是有意虐待？”江蘇省家庭服務業協會秘書長張喬說，一般情況下，只有掌握到確實的證據，並且傷害到某個程度了，雇主才會將保姆和中介公司告上法庭。現在家政行業很缺人，有更多雇主不瞭解所聘用的家政服務員是否有不良記錄。張喬透露，下一步，江蘇將規範家政市場，比如持證上崗、給從業人員建立個人檔案等。“我們正在建一個家政服務行業從業人員檔案查驗系統平臺，今後市民可通過保姆的身份證或者檔案號免費上網查詢，不僅可以瞭解到保姆的從業檔案以及所具備的資質，還可以瞭解到被投訴多起或者滿意度低的保姆，這部分保姆將被納入黑名單檔案。”
　　嚴格養老機構

　　準入門檻
　　江蘇省社科院社會政策研究所副研究員丁宏認為，雖然現在的養老院倡導醫療和護理結合，但是目前醫療人員短缺，護理人員達不到需求，且往往缺少相應的資質。由於工資水平不高，勞動強度大，找到合格的有資質的護理人員非常困難，尤其是在農村。同樣，還有保姆、鐘點工等家政從業人員，很多市民都離不開，經常有人抱怨“找個好保姆，比找媳婦還難”。
　　如何避免此類事情發生？丁宏建議，不僅要嚴格養老機構的準入，同時還要提高護理人員、保姆等從業人員的待遇，進行相應的培訓，使其具備從業資質；對確實有虐待老人的，則用法律手段予以懲戒。
(原標題：保姆護工擬納入虐待罪主體江蘇將建“黑名單”檔案)
（編輯：SN117）