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　　政府層面只有嚴格控制門票價格上漲，對於準備提高門票價格的，嚴格依法聽證，才能遏止漲價或者限制價格漲幅
　　□張海英
　　近期，多家知名景區宣佈上調門票價格。其中，麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元，廣東丹霞山門票由160元漲到200元。統計顯示，國內5A級景區平均票價已邁入“百元時代”。專家認為，景區應擺脫“門票經濟”依賴，謀求向產業經濟的轉型升級(9月18日中國新聞網)。
　　眾所周知，輿論炮轟門票漲價已有多年，“擺脫‘門票經濟’”也呼籲了多年，除了個別景區門票降價(比如山東某景區門票今年8月推出“80元降至30元”)外，絕大多數景區的門票價格仍在大幅上漲，而且多趕在黃金周之前漲價以便大撈一把。如此看來，我們似乎拿門票漲價沒有辦法了，中國旅游業也只能停留在門票經濟這個低級發展階段，游客只能無奈地承受高票價。
　　按理說，稍有經濟頭腦的地方決策者和景區管理者，應該很清楚門票經濟是小利，做大旅游產業才能獲得更大回報。如果一味上漲門票價格，等於把一些游客擋在了門外，想做大旅游產業不太可能。然而，不知地方決策者是缺少這樣的經濟學常識，還是因為其他原因，只熱衷於門票經濟。筆者以為，不管地方決策者是裝傻還是短視，必須要堅決遏制景區門票漲價。
　　那麼，在多年來輿論炮轟門票漲價無效的情況下，究竟該拿什麼來遏制景區門票漲價呢?筆者認為，最終還是要回歸制度治理。根據去年10月1日起施行的旅游法規定，利用公共資源建設的景區的門票，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。這應該是遏制景區門票漲價的有力法律武器。
　　今年國務院印發的《關於促進旅游業改革發展的若干意見》，也重申了上述規定。也就是說，要想體現景區公益屬性，減輕游客經濟負擔，只能從“政府定價”這個環節上做文章。政府層面只有嚴格控制門票價格上漲，對於準備提高門票價格的，嚴格依法聽證，才能遏止漲價或者限制價格漲幅。儘管門票已經上漲的景區，基本上都經過了價格聽證程序，但過程仍然經不起質疑。
　　譬如，此番漲價的玉龍雪山景區在聽證會上指出，玉龍雪山景區目前經營狀況不佳，過去的3年門票收入減去支出是負數，25元的漲價幅度是合理的。這樣的漲價理由顯然站不住腳，其一，景區經營狀況不佳，要從經營思路、成本支出等方面來反思自己的問題，不能把門票漲價當成解決所有問題的靈丹妙藥。其二，所謂的“經營狀況不佳”，不能是自說自話。如果經過了審計，審計結果是否有說服力，值得懷疑。
　　鑒於過去很多公共產品價格聽證會上怪象不少，都遭到輿論質疑。依筆者之見，必須吸取以往的教訓，根據旅游行業的特點，設計專門的景區價格聽證制度，聽證的範圍包括門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目的價格。既要依法組織小範圍聽證會，又要公開征求社會意見，因為參與聽證會的代表人數很有限，不能代表全國游客。另外，成本審計結果要詳細公開，接受社會監督。
　　凡是利用公共資源建設的景區，筆者以為，應該利用政府定價這一制約環節，原則上禁止景區門票漲價，即使某些景區情況特殊，門票有必要漲價，也要對漲幅作出明確限制。同時，還應該對降低景區門票價格、做大旅游產業的地方給予獎勵。只有這樣，既能保證景區的公益屬性，又能倒逼地方決策者和景區管理者放棄門票經濟，圍繞旅游產業做大蛋糕。
　　（原標題：遏制門票普漲關鍵在政府定價）